企业是否对制定的所有专项预案每年都要演练一次，所有的现场处置方案每半年都要演练一次？
企业提问：根据应急管理部2号令，企业是否对制定的所有专项预案每年都要演练一次，所有的现场处置方案每半年都要演练一次？
很明显至少开展一次演练，是最低要求。但对于应急演练频次的问题仍有很多争议需要探讨。
一、问题提出
《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部2号令）规定：生产经营单位应当……每半年至少组织一次现场处置方案演练。
那么，以下说法正确的是？
A 每个现场处置方案都要每半年至少演练一次。
B 现场处置类预案每半年有一次演练即可。
应急管理部这个回复固然是语法准确、措辞严谨，但事实上并未明确回答这个问题，否则也就不需要对这个回复进行再解读了。
我给的参考答案是：A。
虽然很难接受，虽然在各类检查中只要做到了B的我都会视其为合格，但是实践和理论终究存在一些差距，在理论上，A更符合要求企业进行应急演练的初衷。
《急预案管理办法》第六条：现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第十五条也提到：对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案同综合预案、专项预案的不同之处在于，它是针对具体场所、装置或设施，也就是说受众面不是全厂职工，而是具体的部分人员，如果事故超出了现场人员处置能力，则启动综合或专项预案。
可能有些现场处置方案比较通用，但总有一些针对性极强的，假设某企业制定了以下现场处置方案:
1 一号车间喷漆房事故现场处置方案
2 二号车间反应釜事故现场处置方案
3 三号车间燃气使用区现场处置方案
4 四号车间地坑事故现场处置方案
5 五号车间总装平台事故现场处置方案
根据《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019），应急演练的目的是检验预案、完善准备、磨合机制、宣传教育、锻炼队伍。而这几个预案针对的区域完全不同、人群几乎无交叉，如果只演练其中一个预案，演练目的明显难以实现。再回到开头的问题：
A 每个现场处置方案都要每半年至少演练一次。
B 现场处置类预案每半年有一次演练即可。
在单一现场处置方案演练不需要全员参与的前提下，选A才能确保各车间人员都进行针对性的演练，而不是说每个人半年内都要参与5次演练。
《急预案管理办法》第六条：现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第十五条也提到：对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案同综合预案、专项预案的不同之处在于，它是针对具体场所、装置或设施，也就是说受众面不是全厂职工，而是具体的部分人员，如果事故超出了现场人员处置能力，则启动综合或专项预案。
可能有些现场处置方案比较通用，但总有一些针对性极强的，假设某企业制定了以下现场处置方案:
1 一号车间喷漆房事故现场处置方案
2 二号车间反应釜事故现场处置方案
3 三号车间燃气使用区现场处置方案
4 四号车间地坑事故现场处置方案
5 五号车间总装平台事故现场处置方案
根据《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019），应急演练的目的是检验预案、完善准备、磨合机制、宣传教育、锻炼队伍。而这几个预案针对的区域完全不同、人群几乎无交叉，如果只演练其中一个预案，演练目的明显难以实现。再回到开头的问题：
A 每个现场处置方案都要每半年至少演练一次。
B 现场处置类预案每半年有一次演练即可。
在单一现场处置方案演练不需要全员参与的前提下，选A才能确保各车间人员都进行针对性的演练，而不是说每个人半年内都要参与5次演练。
上海一企业因为未定期开展演练被罚
据上海应急管理部网站消息，上海应急管理部近日公布的关于对上海新纺联汽车内饰有限公司(以下简称新纺联)安全生产综合类违法行政处罚信息显示，新纺联存在以下问题：1、企业未制定有限空间作业应急预案、未定期开展演练；2、企业未配备应急装备和器材。
以上行为违反了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十一条。上海应急管理部依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十九条第(二)项对其处罚款人民币三万圆整。
应急管理部答复：请正确理解“一次”的意思，这是对演练频次的最低要求，企业应根据自身实际，有针对性的组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。
